新移民法终结中俄民间商贸旧模式
本报记者 梁强特约记者 刘左元发自莫斯科
今年的4月1日，数百万在俄罗斯广袤的土地上做“小买卖”的外国人，将度过他们一生中最笑不起来的愚人节。
根据2007年1月15日开始生效的俄罗斯移民法修正案，从4月1日起，俄罗斯将开始全面禁止外国人从事商品零售。
尽管俄方表示，新法规并非直接针对中方，但受影响最大的无疑将是在俄华商。专家认为，俄国政府的这次“整顿”很可能预示着从上世纪八十年代开始的传统中俄民间贸易模式的终结。
人口危机是根本原因
俄罗斯新《移民法》出台后，许多人的第一反应是，这是针对在俄华商的一次“大清洗”。
从该法案的实施后果来看，诸多在俄华商确实面临着赔本撤离的境遇。但客观来看，促成俄罗斯新《移民法》出台的根本原因，是这个国度正越来越严重的人口危机。
俄罗斯的人口数量自1960年开始一直呈下降态势，苏联解体后态势更为严峻。据俄官方统计，1992年年初俄人口总数为1.487亿，到2003年中减到1.445亿。按近10年的减少速度计算，到2016年，俄人口将减少到1.34亿，相当于每周打一场“第二次车臣战争”。
在去年的国情咨文中，俄罗斯总统普京曾将人口危机首次专门列出，视为俄罗斯面临的重大国事问题之一。由于人口大幅减员，俄国劳动力市场一直有赖于外来移民的补充。
目前俄罗斯总计有800多万外国劳动力，其中主要来自外高加索、中亚、摩尔多瓦、白俄罗斯等独联体国家。在莫斯科，清洁工人、公交车司机等工作也几乎全由塔吉克人、乌克兰人、摩尔多瓦人包揽，中亚的少数民族也一度占据俄罗斯近80％的蔬菜市场。
俄罗斯移民局长波夫斯塔夫宁承认，“我们没有任何其他选择来补充劳动力资源”。据俄罗斯经贸部一份报告的评估，仅仅是为了维持目前的经济发展水平，俄罗斯就需要补充数百万的劳动力。
但外来劳动力的大量涌入也引起了一些社会问题。12月11日俄总理弗拉德科夫在政府工作会议上表示，非法移民催生影子经济，对国家经济造成损失，而且它还使那些“没有社会和法律保障的人们受到剥削。”
据俄罗斯移民局的材料，非法劳务给俄罗斯造成的经济损失每年达到80亿美元。此外，非法移民也刺激了一些人的排外情绪。近两年来俄罗斯“光头党”屡屡殴打、杀害外国人就是一个例证。
华商首当其冲
在普京亲自过问下，打击非法劳工和市场整顿成为俄罗斯政府2006年下半年的首要工作。整个2006年，因为违反俄罗斯移民法而被驱逐出境的外国公民超过100万人。去年11月27日，普京签署了《关于修改俄罗斯联邦消费者权益保护法》，授予俄罗斯政府调整单位及个人商品销售活动的全权。这也成为新《移民法》对外国人不得进入俄国商品零售市场的法律基础。
莫斯科大学经济系教授弗拉基米尔在接受《财经时报》采访时表示，新《移民法》实施的主要目的是重新分配各地劳动力资源，增加政府从外籍非法劳工身上损失的收入，另一方面也能为更多的俄罗斯人开拓就业机会。俄罗斯中国经济问题资深专家、莫斯科工商会俄中经贸合作中心总经理维克多则对本报记者表示，这些政策和整顿“是俄罗斯对自己社会、经济和市场的调整，涉及到所有外国移民、特别是独联体国家移民。并没有直接仅对华商的含意。”
但由于目前在俄务工的百万华人，相当一部分都集中在小额零售领域，因此新法规出台后，首当其冲，并且受影响最大的仍然是在俄华商。据《财经时报》了解，与中国黑龙江省接壤的俄罗斯远东哈巴罗夫斯克市，往年十分兴旺的新年市场已变得十分萧条。市场上很多中国人已经被俄警方人员禁止在市场卖货，不得不放弃新年的销售旺季，将货物打包运回中国。一些中国商家更不得不以极低价格将货物甩卖。
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